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湖南法治報(bào)訊  通訊員  吳熙坤

今年來，鶴城區(qū)人大常委會(huì)圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于中國(guó)特色新型智庫建設(shè)的重要指示精神，立足新時(shí)代人大工作更高更新的現(xiàn)實(shí)需求，積極探索新型人大咨詢專家?guī)祗w系建設(shè)，努力提高人大依法決策、科學(xué)決策的能力和水平，有效推進(jìn)了人大高效履職。

“鶴城的發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型提質(zhì)、爬坡上坎的關(guān)鍵時(shí)期，最缺乏的是推動(dòng)發(fā)展的‘金點(diǎn)子’。首屆咨詢專家?guī)鞂＜叶际巧鐣?huì)各行業(yè)精英和高素質(zhì)人才，希望大家通過專家?guī)爝@個(gè)平臺(tái)，緊扣全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞事關(guān)民生民情的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，有針對(duì)性地進(jìn)行研究，提出前瞻性、操作性強(qiáng)的對(duì)策建議，有力助推鶴城高質(zhì)量發(fā)展。”鶴城區(qū)人大常委會(huì)日前召開首屆咨詢專家?guī)熳剷?huì)，區(qū)人大常委會(huì)黨組書記、主任萬里對(duì)咨詢專家?guī)熳饔冒l(fā)揮充滿期待。

借好“腦子”組建咨詢專家“智囊團(tuán)”

新時(shí)代人大監(jiān)督工作覆蓋面廣，涉及領(lǐng)域多，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、民生保障的方方面面，人大常委會(huì)組成人員、各委員會(huì)負(fù)責(zé)人、各級(jí)人大代表不可能在每個(gè)方面都很專業(yè)，在視察調(diào)研過程中就很難深入、快速抓住事物本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題，審議發(fā)言有時(shí)針對(duì)性欠佳。

針對(duì)這方面問題，2024年初，鶴城區(qū)人大常委會(huì)按照“結(jié)合區(qū)情實(shí)際、注重專業(yè)水平、便于工作開展、提升監(jiān)督質(zhì)效”的原則，面向全區(qū)各級(jí)各部門和社會(huì)各行業(yè)公開征集、招募遴選，廣納集聚高層次人才，規(guī)劃咨詢專家?guī)斓捻攲釉O(shè)計(jì)，謀劃組建人大“智囊”團(tuán)隊(duì)。經(jīng)過層層推薦、嚴(yán)格審核、會(huì)議討論、專題研究，從全區(qū)征集的78名入圍的候選人中選出35人為初審建議名單。專家?guī)斐蓡T來自機(jī)關(guān)企事業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、律師事務(wù)所等單位，具有專業(yè)性、代表性、廣泛性的特點(diǎn)。經(jīng)過區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審定，表決確定了專家人選，并現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)聘任證書，首屆人大常委會(huì)咨詢專家?guī)煺浇M建。

這是鶴城區(qū)首次設(shè)立人大常委會(huì)咨詢專家?guī)?，也是懷化市首個(gè)縣級(jí)人大常委會(huì)咨詢專家?guī)?，不僅填補(bǔ)了懷化縣級(jí)人大常委會(huì)咨詢專家?guī)斓目瞻?，也讓鶴城區(qū)人大常委會(huì)自身履職工作有了“智囊團(tuán)”，是推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展的有力舉措。

“能成為人大專家?guī)斓囊粏T，既深感榮幸，又倍感壓力，今后我將充分發(fā)揮自己從事法律工作的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞全區(qū)改革發(fā)展重大事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大問題開展法律咨詢服務(wù)，用專業(yè)回應(yīng)群眾關(guān)切?！碑?dāng)選為首屆咨詢專家后，法制咨詢專家、副教授、湖南維清律師事務(wù)所合伙人周開松激動(dòng)地說。

搭好“臺(tái)子”營(yíng)造咨詢專家履職環(huán)境

專家?guī)炷芊褚?guī)范運(yùn)行，離不開規(guī)章制度的規(guī)范保障。建章立制、綱舉目張，鶴城區(qū)人大常委會(huì)強(qiáng)化管理創(chuàng)新，同步研究制定《懷化市鶴城區(qū)人大常委會(huì)咨詢專家?guī)旃芾頃盒修k法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”），并提交到常委會(huì)上審議通過?！稗k法”對(duì)受聘專家的工作職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)、表彰與解聘等作出具體規(guī)定，咨詢專家實(shí)行任期制，專家的聘期與人大常委會(huì)任期一致，期滿后需要續(xù)聘的，重新按照要求和程序辦理，期滿未續(xù)聘的，自行解聘。任期內(nèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)工作需要和履職情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)同步制定印發(fā)《咨詢專家?guī)旖ㄔO(shè)年度工作方案》《咨詢專家?guī)斐蓡T宣講計(jì)劃》等文件，理清建設(shè)思路、明確目標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)籌資源利用，形成咨詢專家?guī)旖ㄔO(shè)發(fā)展合力。

?“我會(huì)珍惜咨詢專家這份榮譽(yù)，竭盡全力發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，不辱使命，為區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督提供強(qiáng)有力的支持，為鶴城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、百姓民生福祉持續(xù)改善貢獻(xiàn)更加專業(yè)的良謀良言?！痹趨^(qū)人大常委會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)開展專項(xiàng)監(jiān)督過程中，財(cái)政經(jīng)濟(jì)專家組的專家喻群英如是說。

為方便專家迅速找準(zhǔn)角色定位，盡快融入人大工作，區(qū)人大常委會(huì)適時(shí)搭建專家參與履職活動(dòng)的工作平臺(tái)，按照專業(yè)特長(zhǎng)，35名受聘專家被編入財(cái)政經(jīng)濟(jì)、監(jiān)察司法、環(huán)境資源等7個(gè)專家組，分別在咨詢服務(wù)、建言咨政、法治宣傳、經(jīng)費(fèi)保障、資料提供等方面切實(shí)為人大工作拓展思路、科學(xué)決策、依法高效開展監(jiān)督工作提供重要智力支持，發(fā)揮重要參謀咨詢作用。

用好“點(diǎn)子”激發(fā)咨詢專家參謀動(dòng)能

咨詢專家?guī)欤ê弥皇情_端，用好才是目的。區(qū)人大常委會(huì)迅速推進(jìn)《專家?guī)旖ㄔO(shè)年度工作方案》落實(shí)落地，持續(xù)開展專項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)專家各施所長(zhǎng)，助力人大高效履職。

在履職培訓(xùn)活動(dòng)中，區(qū)人大常委會(huì)邀請(qǐng)具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的主任會(huì)議成員、委室負(fù)責(zé)人為專家?guī)斐蓡T開展專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，區(qū)人大常委會(huì)萬里主任出席培訓(xùn)會(huì)并對(duì)首批專家?guī)鞂＜颐鞔_重要使命、職責(zé)任務(wù)、履職具體要求，為咨詢專家如何高效履職和咨詢專家如何運(yùn)行發(fā)展指明履職方向。

在參與調(diào)研視察活動(dòng)時(shí)，咨詢專家施展專業(yè)實(shí)力，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)助力人大監(jiān)督。在鶴城高新區(qū)集中視察國(guó)際糧食加工物流園建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，財(cái)經(jīng)專家、高級(jí)工程師曹登霖專家提出加快建設(shè)鶴城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)鐵路貨運(yùn)專線，得到省級(jí)關(guān)注。又如，針對(duì)區(qū)人大監(jiān)督區(qū)教育局校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法工作，專家提出“處罰決定證據(jù)不足、適用法律法規(guī)不恰當(dāng)、法定程序不規(guī)范”等問題建議，被吸納進(jìn)專題評(píng)查報(bào)告。在年初開展文旅產(chǎn)業(yè)調(diào)研時(shí)，教科文衛(wèi)專家、副研究員羅光安提出“啟動(dòng)五溪廣場(chǎng)提質(zhì)改造”建議，得到區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)直相關(guān)部門高度重視，引進(jìn)福建省九盛旅游開發(fā)有限公司建設(shè)歡樂世界項(xiàng)目，投資3.2億元，一期工程12月1日正式開業(yè)營(yíng)運(yùn)。

5名財(cái)經(jīng)組專家圍繞區(qū)委全會(huì)中“改革決定”中的預(yù)算改革內(nèi)容，參加座談和相關(guān)活動(dòng)4次，就重大投資項(xiàng)目、重大支出政策等方面提出意見建議10余條，為不斷深化和拓展人大預(yù)算監(jiān)督，協(xié)助人大真正看好、管好人民的“錢袋子”提供專業(yè)支持。

這些僅僅是咨詢專家發(fā)揮作用的一個(gè)縮影。咨詢專家?guī)旖M建以來，先后組織咨詢專家深入基層一線走訪40余次，為常委會(huì)開展視察調(diào)研、審議議題等工作提供“第一手”資料；邀請(qǐng)咨詢專家列席區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議等50余人次，提出專業(yè)意見60余條；參加鶴城高新區(qū)發(fā)展等全區(qū)重點(diǎn)工作視察調(diào)研活動(dòng)10余場(chǎng)次，提供決策參考意見30余條，為提升人大常委會(huì)監(jiān)督工作實(shí)效起到積極的推動(dòng)作用。

人大常委會(huì)咨詢專家?guī)?，為鶴城區(qū)新時(shí)代人大工作提質(zhì)增效凝聚起了一股新的智慧力量，更為進(jìn)一步轉(zhuǎn)化人大制度優(yōu)勢(shì)服務(wù)大局提供了強(qiáng)有力理論支撐。下一步，區(qū)人大常委會(huì)將進(jìn)一步加大咨詢庫管理，發(fā)揮專家作用，著力在規(guī)范運(yùn)行和建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，不斷完善工作流程，進(jìn)一步健全機(jī)制發(fā)揮作用，一手抓工作效能強(qiáng)化，一手抓履職平臺(tái)拓展，將咨詢專家?guī)熘贫葍?yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為工作效能。

責(zé)編：周玉意

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)